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第3期 

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胡献如同志在全县生态工业高质量发展大会暨选商引资、金融工作会议上的讲话

(2019年4月9日)

  今天,我们在这里召开全县生态工业高质量发展大会暨选商引资、金融工作会议。会议的主要任务是:深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议及全县干部大会、县“两会”精神,动员全县上下进一步认识当前形势,坚定发展信心,凝心聚力共同推进我县生态工业高质量发展,齐心协力做好选商引资、金融工作。下面,根据会议安排,我讲三方面意见:

  一、主动作为、攻坚克难,2018年实现生态工业扩量提质、招商引资亮点纷呈、金融供给积极有效。

  2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,面对复杂的经济形势,全县上下奋发有为、攻坚克难,生态工业、招商引资、金融服务都取得了良好成效。全年实现工业税收3.5亿元,增长19.45%;规模以上工业总产值增长13.1%;规上工业增加值增长8.5%(高于全省、超过衢江);战略性新兴产业增加值增长17.5%,市重点技改投资增长169.9%;外贸出口额10.85亿元,增长36.92%;全县网络零售额达44.57亿元,增长35.55%。招商引资共引进新项目55个,其中大项目6个,完成实际利用内资18亿元,浙商回归到位资金11亿元。存款和贷款增速位列全市第一、第二,资金利用率处于全市较高水平。

  1.强化精准服务,企业发展信心得到提振。出台《老葡京官网加快生态工业和商贸经济高质量发展的若干意见》《老葡京官网制造业小巨人企业培育实施意见》等一系列重要政策,兑现工业政策奖励资金从2015年1403万元提高到今年的3491万元,助推生态工业快速发展。县里对工业的支持力度逐年加大,工业经济发展考核奖励数据:2015年1403.336万元;2016年1637.05万元;2017年2492.23万元;2018年3491.52万元。深入开展精准服务企业“双百”“政企联心桥”等活动,累计梳理问题213个,办结208个,帮助企业解决实实在在的困难和问题。全面贯彻落实中央、省、市有关减负政策,出台《关于稳企业减负担促发展的若干意见》,共减轻企业负担2.29亿元。深化投资项目审批制度“最多跑一次”改革,设立企业投资项目审批实施“无差别受理”窗口,81个事项一窗受理,梦天项目从图纸受理到完成施工许可、审批总共用时不到三天时间。

  2.强化转型升级,企业综合实力得到提升。深化“亩均论英雄”改革,完成规上工业企业和用地5亩以上的规下工业企业绩效综合评价,倒逼企业转型升级。完成“低散乱”企业整治209家,旧厂区改造12万平方米,建成标准厂房6.5万平方米,腾出用能空间4937吨标煤。培育“小巨人”企业4家,“小升规”企业5家,新增高新技术企业2家、科技型中小企业14家,新增省级“隐形冠军”、省级创新型示范企业、省级技术中心各1家。竹木产业创新服务综合体列入省产业创新服务综合体创建名单,百兴食品建立首家市级博士科研工作站。引进企业“星期天工程师”23名,共开办8期“浙江大学庆元精英班”。发布“浙江制造”标准4项,数量居全市第一。完成省级竹制品行业“机器换人”示范试点关键环节“机器换人”项目改造。新增企业上云193家,推广应用工业机器人20台。电商产业蓬勃发展,建成电商人才孵化基地,新建、提升农村电商服务站65个,实现网络零售额44.6亿元,增长35.6%。

  3.强化平台建设,产业集聚效应得到凸显。全年出让工业用地373亩,其中“标准地”供地8宗131亩,新入园企业11家,入园企业总数达122家,完成工业投资5.45亿元。屏都综合新区完成基础设施投资4836万元,金山大道等主要道路建成通车,二期路网基本形成。梦天迁建、鸿星文具、安益新材料、艾特佳文化用品等重点项目建设快速推进。隆宫毛竹特色园开工建设,小微企业孵化园一期建成投用,入驻企业18家,二期建成主体。屏都新区分布式光伏发电项目开工建设,6家企业实现并网发电。开展企业屋顶违建整治17500平方米,屏都综合新区“污水零直排区”创建通过市级验收。

  4.强化市场拓展,外贸出口优势得到发挥。外贸出口额首次突破10亿元大关,其中铅笔行业出口额3.04亿元,增幅6%,食用菌行业出口额2.79亿元,增幅25.67%。食用菌和铅笔外贸转型升级示范基地入选国家外贸转型升级基地。成功举办中国(庆元)铅笔产业发展高峰论坛和首届中国食用菌美食品鉴会。组织企业参加国内展会52家次,国际展会46家次。积极应对“巴基斯坦对华铅笔反倾销案”,在商务部等上级部门的支持下,铅笔企业终裁税率从初裁时51.39%显著下降到9.56%,有力维护了铅笔出口产业安全。

  5.强化招商引资,产业发展后劲得到夯实。完善“6+X”项目评审制,全省首创“首席招商局长”制,招商效力不断增强,圆满完成年度招商引资目标任务。全年外出招商20余次,接待客商来访80余批,赴北京、上海、深圳、杭州等地相继举办北京竹藤大会庆元竹产业、精品民宿、重大项目签约等8次大型专场招商活动,签约项目43个,签约总额76亿元。张村澄湖中草药、筷乐多竹木、大红袍茶生态园等23个项目落地我县,成功引进宏丽建设等3家总部经济项目,并实现纳税2400余万元。智汇汽车城等一批项目洽谈取得实质性进展。山海协作不断深化,与嘉善、长兴、海曙开展山海协作合作共建,全省首个跨省跨县“飞地”产业园嘉善—庆元—九寨沟项目开工建设。与结对地区合作拓展至科技、人才、教育、医疗、文旅等领域,协作关系持续深化。

  6.强化金融保障,金融服务绩效得到优化。实施金融“虹吸计划”,推动银行存款较快增长,全县各项存款余额127.73亿元,增长14.69%;各项贷款余额102.72亿元,增长11.94%;存贷比80.41%,新增存贷比66.97%;中小企业贷款余额26.69亿元(2016、2017年中小企业贷款余额分别为30.05亿元、26.64亿元,后面两年比2016降低的原因是这几年企业经营风险集中暴露,不良贷款处置较多),占全县贷款余额25.98%。金融支持实体经济不断深化,企业贷款授信签约金额达到9.81亿元。积极推进银行业不良资产处置,化解担保圈风险9笔,涉及金额4000余万元,全年处置不良资产2亿元,不良贷款实现“双降”。推动金融普惠民生,与蚂蚁金服签署项目合作协议,成为全市首个落地“普惠金融+智慧县域”的县级单位。深入实施“凤凰计划”,新增股份公司1家,浙江省股权交易中心“创新板”挂牌企业6家、“成长板”挂牌企业1家,挂牌企业数量保持全市前列。

  同志们,以上成绩的取得,离不开全县上下的共同努力,更离不开广大企业家朋友的创新实干,在此,我谨代表县委、县政府,向大家致以崇高的敬意!向所有关心、支持庆元经济发展的社会各界人士表示衷心的感谢!

  在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到我县生态工业、选商引资、金融工作还存在不少矛盾和问题。主要是:经济总量偏小,企业增长后劲不足,龙头企业规模不大;重大项目储备不够,工业投资后劲有待加强;企业融资压力仍然较大,用地指标趋紧,用能空间受限;数字经济基础薄弱、智能化水平不高、产品附加值较低,产业转型升级任务繁重;部分企业经营困难,合力扶工氛围仍需加强;招引大项目好项目难度大,招商项目落地率不高;金融服务实体经济的力度还要加强,企业担保链、不良贷款化解压力大。对此,我们将高度关注,积极采取有效措施,有针对性地加以解决。

  二、明确任务、突出重点,2019年努力促进生态工业高质量发展、选商引资再上台阶、金融保障更加有力

  2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键一年。当前我国正处于质量变革、效率变革、动力变革关键时期,经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。我们要全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市经济工作会议精神,围绕“发展提标年”工作主题,以稳中求进为总基调,以高质量发展为总目标,充分认清形势、抓住机遇、应对挑战,加快推进生态工业转型升级,选商引资招强引优,金融工作提质提效。

  2019年这三项工作主要预期目标为:全县规模以上工业增加值增长8%以上,工业投资增长16%,工业技改投资增长10%,重点技术改造投资完成2亿元。外贸出口总额增长5%,社会消费品零售总额增长10%;实现网络零售总额超50亿元,增长20%以上;招引大项目6个,完成实际利用内资18.5亿元,实际利用外资850万美元,浙商回归到位资金12亿元;各项人民币存贷款余额同比增长不低于9%,不良贷款余额、不良贷款率持续“双降”。

  为实现以上目标,今年要做好以下六方面重点工作:

  1.加快传统产业提升,着力形成庆元制造新优势。

  一是实施“扩量提质”工程。培育5亿级,10亿级大企业是当下的重要任务,这是高质量发展的重要引领,是提升产业竞争力的必然选择。要大力实施小微企业扶持计划、“小巨人”企业培育计划和龙头企业“裂变计划”,全年新增“小升规”企业4家,新增“小巨人企业”、隐形冠军企业1家、隐形冠军培育企业各1家。对三大主导产业龙头企业实行全要素保障,更大力度地在土地保障、融资支持、人才公寓、技改支持等方面给予支持,力争三年内龙头企业产值实现翻番,打造3家营业额超10亿元的“领头羊”企业。要把品牌的培育和运营放在重要的位置,这件事很难,但必须持续的、专注的去做,比如“庆元香菇”还没有真正形成品牌运作,还没有LOGO,比如久灵公司的尼奥尼画笔,能不能做成中国画笔第一品牌。要努力培育出一批像梦天,双枪,鸿星,百兴等响当当的庆元制造品牌。要推进“三强一制造”工作,新增“浙江制造”标准2项,实现“品字标”认证零突破。新增新型墙体材料企业1家。二是深化“亩均论英雄”改革。企业一定要把创新引领放在极为重要的位置,包括产品创新,生产方式创新和营销模式的创新,增强企业的竞争力和营利能力。也要把减负降本放在重要位置,切实把企业生产经营成本降下来。深化企业绩效综合评价结果应用,倒逼企业转型升级,坚决打破拖累转型升级的“坛坛罐罐”。同时各部门要加快出台配套的差别化政策,促进资源要素向产出效益高、创新能力强的企业集聚,加快推动实体经济破茧成蝶、涅槃重生。三是加快“低散乱”企业整治。实施“低散乱”企业入园及转型提升专项行动,确保在12月底前列入整治清单的企业100%整治到位。在整治好“低散乱”企业的同时,鼓励重点企业到毛竹主产区设立毛竹物理加工点,我县毛竹粗加工和竹笋加工还有广阔空间,一定要把这两件事作为农民增收的重要举措去破题。依法推动“僵尸”企业和困难企业处置,推进旧厂区改造和淘汰落后产能。完成清洁生产企业创建2家、节水型企业创建5家,鼓励企业发展循环经济。

  2.加快科技创新驱动,着力培育产业发展新动能。

  一是深入推进企业“两化融合”。借力数字经济“一号工程”,推动传统产业数字化、网络化、智能化转型,建设“两化融合”示范企业1家,争取在三大主导产业各打造一家数字化改造试点企业。加快编制《老葡京官网数字经济发展五年行动计划》,开展数字经济综合评价工作,争取培育数字化转型标杆企业1家。加快推进“企业上云”,新增“企业上云”60家以上。鼓励发展跨境电商,新增村淘服务站点8个,实现网络零售总额50亿元,增长20%以上。加强通讯信息基础建设,新建网络基站10个,优化改造15个。二是深入推进企业“智能化改造”。召开竹制品行业“机器换人”试点项目推广会,助推企业加快技术改造。谋划推进庆元中国绿色家居用品制造基地建设,加快全行业“机器换人”和自动化改造步伐,为争创省级传统制造业改造提升行业试点夯实基础。三是深入推进企业创新驱动。要突出科技创新对产业发展的支撑作用,推进竹木、食用菌产业分别创建省级、市级产业创新服务综合体。全年要实现新认定国家高新技术企业2家、科技型中小企业11家,新增高新技术企业研发中心和省级农业科技企业研发中心2家。要借智借力推进与高等院校合作,鼓励企业加强协同创新和自主研发,新增产学研合作项目2个以上。

  3.加快园区平台建设,着力拓展生态工业新空间。

  一是深谋划、拉框架。要加快新工业区块的谋划,做深做细屏都综合新区三期上淤弄区块前期,做好竹口洋源区块规划编制,开展黄田双溪工业区空间研究。屏都综合新区完成基础设施投资7500万元,建成金山大道、银山路、屏东路、竹园路、北一路等道路,新区二期路网全部成型。二是抓投资、强服务。梦天迁建项目(一期)、鸿联文具、艾特佳文化用品等项目建成投产,安益新材料、筷乐多竹木等项目完成主体工程。加快《老葡京官网小微企业园五年发展规划》编制,力争到2022年全县建成10个小微园区;小微企业孵化园、隆宫毛竹特色园、双枪隆宫小微园建成投用。6月底前完成会溪仓储物流中心区块政策处理。三是提标杆、抓创建。围绕美丽园区创建,持续推进入园企业脏乱差、“厂中厂”、违建厂房、园区“马路市场”整治,规范企业施工秩序,加大保洁管理力度,建立长效管理机制。全面做好园区内边角地的调查摸底收储,实施裸土复绿。五都工业园“污水零直排区”完成创建验收,加快推进琦丰新能源热电联供(二期)扩建工程项目建设。

  4.加快优质品牌创建,着力培育外贸竞争新亮点。

  一是积极培育外贸出口优势产业。加强国家级食用菌、铅笔外贸转型基地创建管理,要积极向上级财政部门争取资金,扶持行业龙头企业提质扩量、挖潜增效,培育食用菌、铅笔两大产业出口新优势。重点做好出口食用菌基地全县域备案工作,加强出口食用菌原料质量安全管理,促进食用菌产业持续健康发展。二是积极培育拓展国内外市场。组织企业参加环球资源香港展、广交会、国际文具展、浙洽会、宁波消博会、浙江美食节等各种展会,积极开拓市场。我县农产品(食用菌)供应链入选浙江省供应链创新与应用试点城市,百兴食品供应链入选浙江省供应链创新与应用试点企业,要以此为契机,搭上全球供应链的快车道。三是积极鼓励企业参加出口信用保险。加强风险防控,对全县36家出口小企业出口信用保险实施政府联保,企业参加出口信用保险由政府买单,保障货款及时回收,夯实开拓市场信心。

  5.加快走出去引进来,着力实现选商引资新突破。

  一是开展精准产业招商。招商引资首先看企业实力,选择成熟的、优质的、有主业的市场主体;二是看企业的运营能力,单有投资能力还不够,重要的是企业的运营能力;三是有成功案例,三者具备肯定是好商。选商引资主要是以备好的项目选商,而不是商主导项目,商主导的项目往往带有一定风险。要围绕龙头企业“招大引强”和增链补链“招特育优”,按时序、有计划赴福州、温州、杭州、上海等地举办重大项目招商推介会和城区商住区块规划方案介绍会。充分借助山海协作、展会、年会、节会、网络、中介等平台招商,力争在休闲旅游、生物医药、精深加工、绿色能源等领域招商取得突破。二是加强项目招引落地。继续实施“庆商回归”,开展“首席招商局长”绩效评估,出台非工项目招商管理办法,完善“6+X”项目评审机制,以全程代办为载体,实行重点项目“一对一”盯引和“一抓到底”全过程推进制度,力争圆满完成全年各项招商任务。工业园区管委会要加快智汇汽车城及和恩竹材两大项目对接盯引;文广旅体局要加快半湾文化休闲养生园跟踪服务;农业农村局要加快推进大红袍生态园项目历史遗留问题解决,确保项目无障碍实施。财政局、税务局要重视对总部经济政策研究,引进总部经济项目3家以上,实现年度税收8000万以上。招商委要发挥好牵头抓总作用,加强督查问效,形成“谋划对接一批、签约落地一批、投产见效一批”的良好局面。三是深化山海协作。构建更为紧密的地区合作关系,开工建设嘉善-庆元山海协作生态旅游文化产业园,嘉善-庆元-九寨沟“飞地”产业园项目力争年底前竣工,继续强化与结对地区在教育、医疗、民生等领域优势互补、平台互搭、共谋发展,推动山海协作纵深发展。

  6.加快提升服务水平,着力构建金融发展新生态。

  一是优化金融服务供给。修订完善《老葡京官网金融部门支持地方经济发展绩效考评办法》,发挥金融在经济转型升级和民生改善等方面的积极作用。引导企业积极对接多层次资本市场,新增浙江省股权交易中心“创新版”挂牌企业4家。推动蚂蚁金服“智慧县域+普惠金融”项目尽快上线,在“县域公共服务”“普惠金融”等方面提供高效便捷服务。二是持续化解金融风险。近几年,我县发生一些非法集资事件,使一些企业和群众蒙受损失,在社会上造成不良影响。公安等部门要在预防和打击非法集资的违法行为上开展“防、查、打”。“防”就是要加强防范宣传,告诫提醒企业及群众,防范金融非法集资事件发生。“查”就是对投资类、商务类、贸易类、交易类重点行业领域开展普查,从源头上进行防控。“打”就是开展专项整治行动,对非法集资予以打击。三是千方百计化解担保链。法院、经商局、金融办、人民银行等要进一步形成合力,加强企业担保圈化解,引导银行与企业共担风险、相互扶持。政府与市场联合推动建立应急周转金管理运行机制,引导社会的应急周转金,服务实体经济,防控金融风险。

  三、凝心聚力、奋发有为,接续营造做好生态工业、选商引资、金融工作的良好氛围。

  1.要在营造合力扶工上有新作为。把服务作为今年工业经济的主题,一方面,把企业家创新创业的激情充分的激发出来,同时,也要鼓励千千万万的青年投身创新创业主战场,努力让庆元成为一遇阳光就灿烂,一遇一雨露就发芽的最佳创业地;另一方面,把企业服务做好,做到“企业要办事,一次不用跑”,让企业家专心专注于抓生产、抓管理。企业家的激情能不能激发出来,创业的热土能不能培育好,关键还是看对企业的服务有没有做到位。认真落实《老葡京官网2019年服务企业“1050”专项行动方案》,开展“50名领导服务50家重点企业”“50名局长服务50家骨干企业”等十大服务企业专项行动。做到企业有所呼,政府必回应,企业要办事,政府送上门,营造合力扶工氛围。4月8日我县召开服务民营企业高质量发展政企双向互派启动仪式,选派10名涉企部门业务骨干组成企业助理服务团,定期为企业开展组团式服务,一对一、多对一、一对多,让有需求的企业都有一名兼职企业助理。同时,遴选10名新生代企业家到部门担任局长助理,加强政企互动,营造“清亲”新型政商环境。要深化“最多跑一次”改革,投资项目实现开工前审批“最多跑一次”“最多 90天”;力争竣工验收“最多跑一次”“最多30天”,努力打造最佳营商环境县。经商局还要牵头制定“宽容审慎,容错纠错”的意见,对我县企业家在合法经营中出现的失误给予更多理解、宽容和帮助,予以容错纠错。

  2.要在企业减负降本上有新作为。按照国家、省、市减轻企业负担工作要求,严格落实省“减负35条”、市“减负20条”、县“减负11条”等政策,规范涉企收费,结合当前我县制造业企业面临的困难,全面落实惠企政策,深入推进企业减负降本。税务部门要确保增值税改革措施、支持创业创新和小微企业发展的税收优惠、困难企业税费帮扶等一系列减负组合拳,迅速落实到位,充分释放和激发市场活力。金融机构要加大对工业企业支持力度,畅通银企信息资源,共同防范金融风险。供电部门要进一步规范和降低电网环节收费,清理规范转供电环节不合理加价行为,进一步降低企业用电成本。不动产登记部门要着力压缩企业不动产抵押登记时间,降低企业融资转贷成本。

  3.要在破解企业融资难、融资贵上有新作为。制定出台《关于促进制造业信贷投放十条意见》,在提高制造业企业厂房抵押率、开展厂房余值抵押业务、完善转贷产品等方面,提出切实可行举措,着力疏通企业融资堵点。建立企业融资“三张清单”,摸清底数、掌握需求,从中发现制约因素、找到解决办法。开展企业信贷“增氧计划”。引导金融机构加大对工业企业支持力度,全年实现新增制造业企业贷款总额2亿元;要将“制造业贷款增长率”纳入财政资金竞争性存放办法指标设置中,对支持企业发展贡献大的金融机构,财政资金存放要予以倾斜。银行研究提出对有订单、有利润、有市场占有率但缺乏周转资金的企业的信贷产品。要切实用好政府担保金,激活金融市场,撬动社会资本,实现企业贷款投放占比明显提高。实施金融服务“滴灌工程”。积极争取再贷款再贴现等支持,扩大金融机构低成本资金来源。各银行要积极向上争取信贷指标,增加良性企业信贷需求,缩短企业融资链条,同时深化还款方式创新,推广年审制、无还本续贷、循环贷等方式,创新中长期制造业贷款产品和服务。

  4.要在培育企业人才队伍上有新作为。要坚持把人才工作作为推动生态工业发展的重要抓手,把培育企业人才队伍作为推动工业企业高质量发展的重要基石。在企业招引上提高门坎,但在人才招引上,特别是人才政策的享受上要降低门坎。人才部门要研究提出降一个等级享受政策的具体方案。要进一步发挥“星期天工程师”的智力转化作用,继续推进庆元信息化专家库建设,加大“高精尖缺”人才培养,广泛吸纳产业数字化专业人才。邀请各方面专家来庆元开展企业管理培训,带领企业外出考察优质企业。积极开展人才政策宣传,做好运用指导,激发广大人才创业成才、成就事业的积极性和自信心。

  同志们,前进道路上,有机遇也有挑战,有困难更有希望。生态工业是庆元生态经济发展的开路先锋,我们要敢于扛大旗,勇敢向前冲,轰轰烈烈、热火朝天地开创庆元生态经济发展的美好的明天。


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